无版号运营风险，转让闲置游戏版号备案五证公司

版号乱象的治理是毋庸置疑的，但令各界争议较大的是，经营无版号游戏是否构成非法经营罪？应否通过刑事手段来打击？解决这个问题，并非易事。

一

 版号乱象的成因

所谓游戏版号，即国家新闻出版署审批并下发的游戏出版运营的批文号，包括版署批文和ISBN号两部分，相当于网络游戏正式上线运营必须取得的“准生证”。对于已取得版号的游戏来说，游戏名称、软件著作权证、批准文号与出版物号都是一一对应的。网络游戏只有在上线运营以后，才能通过广告、道具、充值等方式进行商业化变现，因此版号是实现合法营利的“金钥匙”。

然而自2018年以来，游戏版号收紧甚至一度停发，使得版号成为游戏市场的稀缺资源，由此催生了“交易版号”“盗取版号”“伪造版号”等乱象，据公开的处罚信息及相关报道，由此所引发民事纠纷和****事件在逐年递增。

二

 版号治理从未中断

早在网络游戏尚未风靡之时，国家就已经出台各项政策打击版号乱象。

1997年，《出版管理条例》已明确禁止版号交易，并采取没收违法所得、按2~5倍金额罚款等措施处罚。此后至2020年，经过二十多年的修订，日趋完善和加强了对版号乱象的打击力度。

1997年，新闻出版总署发布《关于严格禁止买卖书号、刊号、版号等问题的若干规定》（新出图〔1997〕53号），重申禁止版号交易转让等行为。

2000年，全国“扫黄打非”工作小组办公室联合多部委发布《对举报“制黄”、“贩黄”、侵权盗版和其他非法出版活动有功人员奖励办法》（新出联〔2000〕1号），发动群众力量打击非法出版犯罪行为。

2006年，新闻出版总署发布《关于加强版号管理暨进一步查处“买卖版号”行为的通知》（新出音〔2006〕585号），强调对版号交易行为进行重点查处与整治。各省市据此制定地方政策，贯彻落实查处工作。

期间，国家还按出版物类型来细分管理，出台针对图书、音像制品、电子游戏等出版物的治理政策。具体到网络游戏领域，2016年，国家新闻出版广电总局、工业和信息化部发布《网络出版服务管理规定》并配套《关于移动游戏出版服务管理的通知》，明确要求网络游戏上网出版前需取得前置审批，即获取版号，擅自发行无版号游戏的，面临关停网站、清除游戏、罚款等****。

2018年，全国“扫黄打非”工作小组办公室联合多部委，废止旧规后发布新规《“扫黄打非”工作举报奖励办法》，降低举报标准和范围，将“买卖书号、刊号、版号构成犯罪的行为”变为“买卖书号、刊号、版号及相关许可证书的行为”。